国债黑洞(2)
希腊出局?
根据Bloomberg的数据,“欧猪5国”(葡萄牙、意大利、爱尔兰、希腊、西班牙)共计有615.8亿欧元债务要还,其中意大利面临534亿欧元的还款,由此迎来其年内偿债高峰;即使经济形势相对最好的德国,也将在12月面临偿本还息压力。而过了今年,“欧猪5国”还将有约4485亿欧元到期债务。
时下最纠结的是希腊。据估算,目前其债务超过4000亿欧元,外债则达到1200亿欧元。债务占其GDP比重一度达到142.8%,远远超过《马斯特里赫特条约》划定的60%的安全界限。2011年四季度,希腊到期的债务量和需要支付的利息将达184亿欧元,然而第一轮援助计划在9月底仅安排了80亿欧元的贷款,1090亿欧元的第二轮援助计划能否通过尚存变数,未来5年希腊违约率高达98%。
欧债危机源起希腊,如今又是希腊的问题最为严重。希腊“违约、破产或者退出欧元区”——这个欧元区小经济体的命运牵动了全球的目光。
时下最紧迫的当属第一轮援助计划中的80亿援助是否能够如期发放。第一轮援助计划的第六笔贷款原定9月中旬到位,其中欧盟提供58亿欧元,IMF提供22亿欧元。然而,满足其获得贷款条件的希腊中期财政紧缩计划执行地并不尽人意,其削减赤字的进度已经延迟,分析人士预计2011年希腊财政赤字占GDP的比重将在9%,超过7.5%的政府既定目标,希腊政府亟待出台新举措弥补赤字缺口。
近期,由“三驾马车”国际货币基金组织(IMF)、欧盟委员会、欧洲央行(ECB)代表团组成的检查团,对希腊财政改革进展展开调查,以判断希腊是否达到国际援助协议规定的目标。但因希腊2012年财政预算案迟迟没有出炉,检查团财政紧缩改革的评估一度中断。贷款发放不确定性陡然增加,市场因此引发对希腊债务违约的担忧。
也许是出于希腊违约对欧洲没有好处的考虑,近期希腊财政部一名官员称,希腊接近于同主要的国际贷款协议方达成协议,未来接受援助资金的概率增加,基本上消除了短期立即违约的可能性。欧盟、ECB及IMF与希腊财长的电话会议也取得了进展,希腊将有望得到第六笔80亿欧元的援助。
位于布鲁塞尔的国际智库布勒哲尔(Bruegel)经济学家达瓦斯(Zsolt Darvas)告诉《财经国家周刊》记者,“第一轮援助中的第六笔援助能否发放实施仍然尚存变数,即使最后发放、渡过眼前危机,希腊长期的欠款也难以偿清。”
7月21日,第二轮救助希腊方案在欧元区17国领导人紧急峰会上获得通过。峰会提出扩大欧洲金融稳定基金(下称EFSF)资金规模,向希腊再提供1090亿欧元贷款,并将贷款利率由现行4.5%降至3.5%,还款期限由7年半延长至最少15年,最多30年。该计划至少可以在2014年之前满足希腊债务融资要求,从而避免债务违约。然而,这些决定尚未得到各成员国议会的批准。希腊第二轮救助计划,遭遇重重考验。
反对欧元区救助计划的正统芬兰人党在4月份大选中获得高比例选票后,芬兰新政府宣布对新救助计划提供的任何贷款都必须获得抵押,这意味着希腊需要为1090亿欧元救助款中来自芬兰的那部分(大概2%)提供特别保护,之后荷兰和奥地利等国也要求获得同等待遇。
在1090亿欧元的第二轮救助贷款中,芬兰拟出资的比例为1.3%。8月,希腊与芬兰达成协议,为芬兰的14亿欧元贷款提供5亿欧元的担保,担保协议后因德国、奥地利、荷兰等国家的反对而流产。
达瓦斯认为,“即使第二轮希腊援助方案实施进展顺利,2014年到期后,市场准入也不可能恢复。”
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