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继2月底发文明确保险中介违规，保险公司要负连带责任后，保险中介再次收到整顿通知。近日，银保监会下发了《关于开展保险专业中介机构从业人员执业登记数据清核工作的通知》（以下简称《通知》），要求中介机构从人员清虚、隶属归位、信息补全、加强维护四方面进行自查和整顿。专家表示，“防风险、治乱象”依然是今年保险中介监管工作的主要内容。

保险专业中介机构的从业人员，包括保险专业代理机构的代理从业人员、保险经纪机构的经纪从业人员、保险公估机构的公估从业人员等三类人员。

近年来，保险专业中介机构的从业人员队伍发展迅速，但执业管理工作未能及时跟进，从业人员信息不全不准，虚报虚挂虚增人员的违规做法比较普遍，从业人员队伍数据失真比较严重。为此，中国银保监会决定，对中介机构开展从业人员执业登记数据清核整顿工作。

根据通知，本次清核分为中介机构自查整改和银保监局重点检查两个阶段。

在中介机构自查整改阶段，银保监会要求中介机构建立法人和分支机构两级清核工作责任体系，而在银保监局辖内设有多个分支机构的中介机构，应指定一家责任分支机构全面负责该区域清核工作。通知要求，中介机构要准确把握清核工作导向，加强正向宣导，不得借清核之名损害所属从业人员合法权益或故意误导从业人员，造成思想混乱。

在银保监局重点检查阶段，通知明确提出，银保监局应结合日常监管及中介机构自查情况，选择辖内从业人员数量较多的5家以上（含5家）法人机构开展重点检查，查处清核中走过场、不严肃整改的机构。对检查中发现的问题，应依法对中介机构采取监管谈话、限制中介机构从业人员执业登记账号权限等监管措施直至依据《中华人民共和国保险法》等规定进行严厉处罚。

通知还强调，监管部门要持续完善中介系统和执业管理制度，细化从业人员执业管理细则，不定期对中介机构执业管理情况开展现场检查，对执业管理不严格的中介机构依法严肃处理，坚决打击虚挂虚增人员避税、套取费用等违规行为。

中介乱象导致监管 行业竞争或加剧

据统计，截至2018年底，全国共有2600余家保险专业中介机构；截至2018年底，保险中介渠道实现保费收入3.37万亿元，占全国总保费收入的87.4%。其中，保险专业中介渠道实现保费收入0.49万亿元。

由于从业机构数量庞大，保费收入规模占比惊人，因此中介乱象一直是监管重点关注的领域。据不完全统计，2019年1至2月保险业共发出罚单167张，罚款金额超2600万元。其中，中介机构收到99张罚单，占比超过一半。

事实上，中国银保监会之前就曾下发通知表示，要加强保险中介渠道业务管理，要求保险公司加强对合作中介渠道主体的管理，不得利用中介渠道开展违法违规活动等，堪称中国保险史上最具体、最完备、最严格的中介渠道业务整顿措施。

有业内人士表示，监管部门连续出台中介监管政策，可见治乱象力度之大。“此次整顿从业人员，无疑是让监管对从业人员的数量和现状有一个明确的了解，这个文件看出银保监会对于行业监管的态度和决心。”

上述业内人士坦言，此次整顿行动，势必有一大批保险中介从业人员丢了“饭碗”，整个行业人员结构在得到优化的同时，管理成本也会增加，竞争也将进一步加剧。

此外也有专家认为，市场规范性文件的出台当然很有必要，但目前保险中介市场乱象频发，有其更深层次原因。“比如车险乱象，是因为费改没有完全实现市场化，导致现阶段车险的重要竞争手段仍然是手续费，并由此衍生出来了很多套利行为，如果这个根源不解决，也将很难从保险中介市场切入来解决这个大问题，监管部门应该有系统的改革措施配合。”

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