河北省保险业助力扶贫 从“输血”向“造血”转变
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□记者 任国省
一个时期以来，保险业不遗余力地通过跨界融合开创精准扶贫新模式，保险业助力扶贫正从“输血”向“造血”转变。
发挥保险补偿机制作用
“输血”让百姓不再因病返贫
“去年大棚种的120亩西红柿因为价格低，给我们带来很大损失，幸亏投保了西红柿价格指数保险，保险公司赔了36万元，挽回了不少经济损失。”丰宁满族自治县利宇农业种植有限公司负责人王晓宇说。
在沧州市人民医院因病住院17天，自己只需支付合规医疗费用860.94元，日前，海兴县张常丰村贫困群众刘鹏峰实实在在享受到了保险扶贫的实惠。按海兴县提高后的新农合报销比例和商业补充医疗保险，他总共多报销了22572.27元。
以上只是保险扶贫的一个缩影。“一人得大病，全家陷困境”“十年致富奔小康，一场大灾全泡汤”……这些民间俚语是疾病与贫困相连的真实写照，灾害、疾病、意外是贫困的主要根源。而这些都是保险扶贫的主要内容。
2016年，省扶贫办与省保监局联合印发出台了《河北省保险业助推脱贫攻坚工作实施意见》，文件中着重提到要不断强化财政支持，建立健全贫困地区风险分担和补偿机制。
事实上，作为重要的扶贫手段，保险扶贫已逐渐成为政府解决因病返贫、因灾返贫这一难题的良方。资料显示，我国现有贫困人口中，因病致贫的占比达到42%，在“五大类致贫原因”中居首位。
近年来，保险监管部门从农业保险、健康保险、民生保险、产业脱贫保险、教育脱贫保险等方面持续发力，大力推动保险服务精准扶贫，取得了明显成效。
数据显示，截至2016年底，共有17家保险公司在全国31个省（区、市）保险公司承办大病保险业务，覆盖人群达9.7亿人，累计支付赔款300.90亿元，累计有1100万人次得到了救助。2016年，农业保险为2.04亿农户提供风险保障2.16万亿元；为4576万受灾农户支付赔款348亿元，同比增长33.9%。
发挥保险社会管理职能
“造血”让农业生产有了资金
2016年以来，肉羊价格持续走低，阜平县的肉羊养殖户遭受了不同程度的损失。幸好他们在养殖初期投保了成本价格损失险，肉羊养殖户不但没有赔钱，反而有了盈利，坚定了发展产业摆脱贫困的信心。
有调研发现，保险手段特别是农业保险不但可以有效增强农民抗风险能力，防止因灾致贫、返贫，而且可以帮助农民通过金融机构贷到生产经营所需资金，从而使保险功能从“输血”向“造血”转变。
以我省阜平的“政融保”为例，这是一种“政府政策支持+保险资金融资+保险风险保障”的保险扶贫模式，由政府提供保费补贴、担保增信等政策支持，人保财险提供农业保险风险保障和信贷资金直接投放。在该模式下，人保财险针对大枣、核桃、肉牛、肉羊、食用菌、肉驴等地方特色产业开发扶贫保险产品，将自然灾害、疾病疫病、市场价格波动纳入保障范围，全流程保障当地特色农业生产。
2016年底印发的《河北省保险业助推脱贫攻坚工作实施意见》，为我省保险扶贫工作带来了政策利好。根据该意见，我省将推广阜平“金融扶贫、保险先行”经验，探索“政保联办”农业保险模式，政府和保险机构按比例分摊保费收入、分担补偿风险。
记者从省扶贫办获悉，我省还将围绕“三农”综合风险保障及贫困地区特色产业发展需要，鼓励保险机构加大创新力度，积极发展特色农业保险，因地制宜开展特色优势农产品保险，开发推广产品成本价格损失保险、天气指数保险等，打造具有河北特色的“脱贫保”。同时，大力发展与基本医疗保险有机衔接的商业健康保险。
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